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严禁为避让违建项目故意缩小河湖管理范围 | 长春律师团队

2020-09-09 11:38:44

强化河流和湖泊管理范围内的建设项目(以下简称涉河建设项目)管理,事关防洪安全,河势稳定,生态安全,这是全面推行河长制,加强对河流和湖泊管理保护的重要举措。

近些年,“清剿火患”战役期间,部分地区涉河建设项目未批先建和违规审批等问题不同程度存在。今年的汛期,一批涉河违法建设项目重新引起了社会的关注。

为了进一步加强涉河项目的管理,水利部门近日发布通知,要严格控制河湖岸线开发强度,对涉河建设项目实行行政许可和监督管理。完善源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追究等制度,加强涉河建设项目管理,规范有序,大力推进幸福河湖建设。长春律师团队

水利部门负责人强调,各级流域管理机构和地方各级水行政主管部门要高度重视水利建设项目的管理工作。改进系统标准。许可证发放程序,强化执行监督各级河长制办公室要把清理和纠正违规河长制工作作为一项重要任务。融入日常工作并进行问责。

水利部门负责人介绍说,该通知进一步规范了涉河建设项目的审批。各级流域管理机构和地方各级水行政主管部门应当依照有关法律、法规、技术标准和规划,涉河建设项目严格审批。既保证了防洪安全,又保证了河势稳定,维护河湖空间的完整性、功能的完整性、生态的安全性;在重大涉河工程中,要求施工单位编制专门的防洪评估报告,全面论证了涉河工程对防洪的影响,还有涉河工程本身的防洪安全。长春律师团队

就许可证而言,要求通知,河流湖泊管理范围内工程设施,如跨河、穿河、穿堤、临河桥梁、码头、道路、渡口、管道、缆线等,涉河建设项目必须依法依规履行审批手续。河湖管理范围内禁止修建妨碍行洪的建筑物、构筑物,丢弃,丢弃渣土不准开垦湖泊,严禁非法开垦河道。严格禁止超范围、超标准审批,不准以涉河工程项目名义批准尾矿库、渣场、不能以桥梁,道路,码头等名义,负责住宅建筑、风廊、景观工程、别墅的开发和施工许可;比如光伏发电,风力发电等,与相关的规划一致,有足够的理由,严密控制,对防洪安全、河势稳定和生态安全有严重影响的,不允许的。

通告也要求,各级流域管理机构和地方各级水行政主管部门,都要按照精简、效能的原则,规定批准程序,简化审批程序,依照法律、法规的规定向社会公开许可信息,实行社会监督。积极与发展改革、交通运输业等有关部门及施工单位沟通,提前介入桥梁、港口、铁路等重大项目的规划、前期立项等环节,在设计方案中落实有关水法规、水利规划、防洪等要求。

强化涉河建设项目的实施监管,水利部门负责人说,加强对负责部门的事中事后监管;按照批准的工程建设方案,指导和督促涉河建设项目、界桩、度汛等的实施。强化防洪补救措施监管;洪水治理需要与涉河建设项目主体工程同步实施,同步验收,同步投入使用。

公告明确,设立每日检查制度。各级流域管理机构和地方各级水行政主管部门要建立和完善河湖日常监督检查制度。并且结合了水利工程的巡护和防汛检查工作,加大涉河建设项目巡查力度。早发现、早处理,杜绝违法违规行为。

而且,加强行政执法工作。要求通知,各级流域管理机构和地方各级水行政主管部门要加强对河道采砂许可、施工等环节的监管。严查非法占用河湖资源行为。违反法律、行政法规的行为,应当依法予以处罚;依法依规追究相关责任单位和责任人的责任。

与此同时鼓励地方在涉河建设项目实施、防洪评估报告编制等方面探索信用管理,对未批先建、批建不符、弄虚作假等违法违规行为严重的市场主体,列入失信企业名单。

明确河湖管理范围,是加强涉河工程管理的基础。声明强调,各级流域管理机构和地方各级水行政主管部门要严格按照有关法律、法规加速河湖管理范围的划定,禁止任何单位和个人随意缩小河道和湖泊的管理范围。

同时,各级流域管理机构和地方各级水行政主管部门要按照编制河湖岸线保护和利用规划的指导意见,加速计划的编制,强调保护优先,对海岸保护区、保存区、控制区和开发利用区进行合理划分,清晰的划分管理和控制使用需求,积极主动地与发展改革和自然资源主管部门联系,把规划成果纳入土地利用总体规划和年度计划。在河湖岸线保护和利用规划的基础上,加强对涉河建设项目的管理,不符合规划要求的,新开工的工程,不准施工,对新建项目要因地制宜,有计划地进行调整或退出。

水利部门负责人强调,各级水行政主管部门和流域管理机构要组织开展对辖区内涉河建设项目的检查,在此基础上,逐步建立河长制项目台账。利用卫星遥感、视频监控、无人驾驶飞机等技术手段,收集河湖岸线动态变化,涉及河湖建设项目变更情况,实施动态跟踪管理;以全国河长制管理信息系统为依托,逐渐把湖岸的功能分区、涉河建设项目的信息纳入“水利一张图”,推行信息管理。长春律师团队


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